תכניות מתאר לתקשורת הסלולארית 

ועדת המשנה של המועצה הארצית לתכנון ובניה לנושאים תכנוניים עקרוניים (ולנת"ע) דנה בהשגות הציבור לתכנית המתאר הארצית למתקני שידור קטנים (תמ"א 36 א/1) ובהמלצות לתכנית המתאר הארצית למתקני שידור גדולים (תמ"א 36 ב). על פי התכנית החדשה יונהגו שינויים מהותיים בדרך הקמת מתקני שידור סלולאריים קטנים, תורחב חובת יידוע הציבור בדבר הקמת אנטנות, וייקבע מסלול מקוצר לעידוד הקמת אנטנות קטנות בעלות השלכות סביבתיות מצומצמות. שתי התכניות עברו להכרעת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, ולאישור הממשלה.

עידוד הקמת אנטנות קטנות
התכנית מעודדת פריסה רחבה של אנטנות קטנות בשטחים מבונים, כדי להוריד את רמת הקרינה בשטח העירוני, למזער את הפגיעה בנוף ולפעול על פי עיקרון הצדק החלוקתי, הקובע כי יש לחלק את משאבי המדינה בין כל אזרחיה בצורה שווה.

התכנית אינה מתייחסת לתדרים ספציפיים או לדרישות טכנולוגיות אחרות, כדי שלא יהיה צורך לעדכן אותה בעקבות הופעתן של שיטות שידור עתידיות או טכנולוגיות חדשות בתחום. בתכנית נקבעו שלושה מסלולי רישוי ותכנון, שלכל אחד מהם הגדרות לגבי יידוע הציבור, סמכות הרישוי והיקף שיפוי הועדה המקומית, אך עבור כולם נדרש אישור הממונה על הקרינה במשרד להגנת הסביבה:

• מסלול א': מסלול מהיר - מיועד להסדיר מתקנים שנוכחותם הפיזית מינימאלית והם בעלי טווח בטיחות מצומצם (טווח בטיחות בריאותי מצטבר עד 4 מטר וללא חריגה מגבול המגרש בשטח בנוי) ומתקני שידור בשטח פתוח לאורך דרכים או על מבנים קיימים. במסלול חובת היידוע היא לבעלי המגרש והגובלים בו, בהודעה ישירה לאחר מתן היתר הבנייה  להקמת מתקן השידור. היקף השיפוי של מבקש ההיתר במסלול זה יהיה 100%.
• מסלול ב': מסלול רגיל - מיועד להסדיר מתקני שידור בינוניים בטווח בטיחות מצטבר עד 8 מטר בשטח בנוי למגורים, או טווח בטיחות בריאותי מצטבר של עד 12 מטר בשטח בנוי לתעשייה, מסחר, בשטח פתוח וכדומה. במסלול זה, חובת יידוע הציבור רחבה יותר, וכוללת  אפשרות להגיש התנגדות על פי סעיף 149 לחוק (מתן הקלה מתכנית), ובטרם דיון בבקשה להיתר. היקף השיפוי של מבקש ההיתר יעמוד על 80%.
• מסלול ג': תוכנית מפורטת – מיועד למתקני שידור שאינם עונים על התנאים של שני המסלולים האחרים, ומחייבים הכנת תכנית כוללת לפריסת מתקני שידור לעיר או לשכונה, או תכנית מפורטת נקודתית לכל מתקן. תכניות כאלה יהיו בסמכות ועדה מחוזית, וחובת יידוע הציבור במסלול זה תהיה על פי הקבוע בחוק לתכנית, לרבות חובת הפקדה להתנגדויות. היקף השיפוי של מבקש ההיתר יעמוד על 80%.

יידוע הציבור
כיום במרבית המקרים אין חובה ליידע את הציבור בעת הוצאת היתר להקמת מתן שידור. כדי לשתף את הציבור ולמנוע מקרים של הקמת מתקני שידור באופן חשאי, מציעה הוועדה כי יידוע הציבור יהיה חלק מהליך מתן היתר הבנייה למתקן.

התכנית גם קובעת חובה להציב שילוט ברור המעיד על קיומו של מתקן שידור ומספק פרטים חיוניים אודותיו לרבות טווח הבטיחות הבריאותי ממנו. זאת, במטרה להגביר את השקיפות, למנוע הסתרת מתקני שידור, ולהפחית את חשש הציבור מפני מתקני השידור.

הרחבת סמכות הועדה המקומית
כיום יש לוועדות המקומיות סמכות מצומצמת מאוד בעת דיון בבקשה למתן היתר בניה למתקן שידור, והתכנית החדשה מרחיבה אותו. על פי התכנית תוכל הוועדה לבחון חלופות למתקן ולמיקומו, או אפשרות לשלב את המתקן עם מתקן שידור קיים.

מתקני שידור גדולים
במתקנים שטווח הבטיחות הבריאותי מהם עולה על 12 מטר קובעת התכנית כי הקמתם תחייב במרבית המקרים הכנת תכנית מפורטת, בסמכות הועדות המחוזיות, לאור השפעתם התכנונית-סביבתית הנרחבת. המקרים היחידים שבהם לא יהיה צורך בהכנת תכנית מפורטת יהיו מתקנים
שמוקמים על גג בניין גבוה שאינו מיועד למגורים, או בהצטרפות למתקן שידור קיים (בתנאי שטווח הבטיחות הבריאותי המצטבר שלהם לא יעלה על 10% מעל טווח הבטיחות המאושר למתקן הקיים). במקרים אלה תחייב הקמת מתקן השידור הגדול מסלול של היתר בנייה רגיל, לאחר שמיעת התנגדויות הציבור ופרסום בדומה לסעיף 149 לחוק.